№ 443 О внесении изменений в постановление городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от 21.11.2018 №348 «Развитие территориального общественного самоуправления городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Р.П.СРЕДНЯЯ АХТУБА

 СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года № 443

 

О внесении изменений в постановление городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от 21.11.2018 №348 «Развитие территориального общественного самоуправления городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

 на 2019-2021 годы»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013г. № 672-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области» на 2019-2021 годы, постановляет:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу «Развитие территориального общественного самоуправления городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области» на 2019-2022 годы.
2. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Развитие территориального общественного самоуправления городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2019-2022 годы» объем финансирования в 2019 году составил 600 000 руб., в 2020 году планируется в размере 3 128 500 руб., в 2021 году – 500 000 руб., в 2022 – 500 000 руб., отдельные мероприятия могут уточняться, а финансирование мероприятий подлежит корректировке в объеме утвержденных расходов местного бюджета на очередной финансовый год.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава городского поселения

р.п. Средняя Ахтуба                                                                                                 Ю. В. Попов  

 

 

Утверждена постановлением администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 18 декабря 2019 г. № 443

 

 

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 «Развитие территориального общественного самоуправления городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2019-2022 годы»

 

ПАСПОРТ

Целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2019-2022 годы».

 

Наименование долгосрочной целевой программы	Целевая программа «Развитие территориального общественного самоуправления городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2019-2022 годы» (далее именуется - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», государственная программа Волгоградской области «Развитие  территориального общественного самоуправления Волгоградской области» на 2019–2021 годы, утвержденная Постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 года  № 672-п
Заказчик Программы	Администрация городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области
Разработчик Программы	Администрация городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области
Цели и задачи Программы	Целью программы является развитие и совершенствование системы взаимодействия и сотрудничества органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления в решении вопросов местного значения Среднеахтубинского муниципального района. Задачи Программы: -совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения; - обеспечение информационной и методической поддержки развития ТОС в городском поселении р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинском муниципальном районе; - стимулирование организаций территориального общественного самоуправления для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом; - вовлечение широких слоев населения в решение проблем, возникающих на территории городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района; - организация обучения актива ТОС формам и методам работы с населением
Исполнитель Программы	Администрация городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области
Сроки реализации программы	2019-2022 годы
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского полселения р.п.Средняя Ахтуба. Общий прогнозируемый объем финансирования Программы на 2019 – 2022 годы составит 1500 тыс. руб. в т.ч. по годам: -2019 год  -  600 тыс.руб. -2020 год  -  3128,5 тыс.руб. -2021 год  -  500 тыс.руб. -2022 год -  500 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: - Создание развитой и активно работающей системы территориального общественного самоуправления городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области. - организационное, методическое и информационное обеспечение ТОС. - расширение участия населения через органы территориального общественного самоуправления в решении социальных и экономических проблем городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района. - распределение положительного опыта работы ТОС и повышение эффективности работы руководителей ТОС. -  изучение существующих проблем для выработки новых методик и планирования работы по выявленным вопросам. - содействие в развитии системы территориального общественного самоуправления: 1.  развитие активности у населения; 2. формирование устойчивого актива района из числа членов органов ТОС; 3. создание эффективного механизма реализации и поддержки ТОС; 4. обучение актива территориального общественного самоуправления.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба.

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

 

Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, а не просто инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. Организации ТОС выступают в качестве некоммерческих хозяйствующих субъектов, им принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении. Как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления ТОС реализуется посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС, что свидетельствует о наиболее полной самоорганизации граждан.

Развитие муниципального образования, управление им может быть эффективным только в том случае, если имеется заинтересованность населения в общественно значимых вопросах, их решении. Поэтому востребованность органов ТОС сегодня не случайна.

На территории городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района с 2006 года органами местного самоуправления осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и развитию системы территориального общественного самоуправления как формы социального движения, в которой рождается гражданская инициатива, и непосредственно реализуются общественные начинания.

В городском поселении р.п.Средняя Ахтуба действует 9 органов ТОС, в том числе 5 ТОС являются юридическими лицами.

Деятельностью ТОС охвачено более 14500 человек, что составляет 100% от общего числа жителей поселка. Материальная и финансовая помощь оказывается органам ТОС через организацию участия в областном конкурсе  «Лучшее территориальное общественное самоуправление года», смотре-конкурсе за право носить почетные звания Волгоградской области «Образцовое территориальное общественное самоуправление», «Лидер территориального общественного самоуправления», проведение работ по благоустройству и реализации социально значимых проектов через организации ТОС в городских и сельских поселениях района.

Образование органов ТОС происходит по инициативе населения и при активной поддержке администраций городских и сельских поселений. ТОС является неотъемлемой частью жизнедеятельности городских и сельских поселений, формой общественной активности, инструментом защиты интересов территориальных сообществ. Органы ТОС решают следующие вопросы местного значения:

- благоустройство территории;

- озеленение территорий населенных пунктов;

- организация досуга жителей;

- охрана общественного порядка;

- воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма;

- прочая деятельность в области спорта;

- участие в законотворческой деятельности органов местного самоуправления.

Однако в процессе работы с ТОС выявился ряд проблем:

- недостаточная активность населения по осуществлению прав в области самоуправления;

- неопределенность в источниках финансовых ресурсов органов ТОС;

- недостаточность материально-технической и методического обеспечения базы органов ТОС, информационной поддержки ТОС;

- недооценка органами местного самоуправления, общественными объединениями возможностей ТОС в организации молодежных центров, центров общения по месту жительства, спортивных и детских площадок, в организации охраны общественного порядка территории ТОС, работе по благоустройству, озеленению территории, по экологической безопасности и т.п.

Именно поэтому особое внимание следует уделить на решение вышеуказанных проблем, на создание благоприятных условий для конструктивного сотрудничества органов ТОС с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, иными заинтересованными организациями и лицами. Этим обусловлена разработка долгосрочной целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2019-2022 годы».

 

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью реализации настоящей программы является развитие и совершенствование системы взаимодействия и сотрудничества органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления в решении вопросов местного значения городского поселения.

Для достижения основной цели Программы следует решить следующие задачи:

- обеспечение информационной и методической поддержки развития ТОС в Среднеахтубинском муниципальном районе;

- организация совместной работы органов ТОС и органов местного самоуправления;

- вовлечение широких слоев населения в решение проблем, возникающих на территории Среднеахтубинского муниципального района (посредством культурно-массовых, спортивных мероприятий на территории);

- организация обучения актива ТОС формам и методам работы с населением (проведение семинаров).

3. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского поселения р.п.Средняя Ахтуба. Общий прогнозируемый объем финансирования программы на 2019-2022 годы из бюджета поселения составит 4 728,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году – 600 тыс. рублей;

в 2020 году – 3 128,5 тыс. рублей;

в 2021 году – 500 тыс. рублей.

Объем средств бюджета городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района, направленных на финансирование реализации Программы, подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета городского поселения р.п. Средняя Ахтуба на соответствующий финансовый год. Могут привлекаться средства из иных не запрещенных законодательством источников.

 

4. Механизм реализации Программы

 

Реализация Программы осуществляется путем выполнения программных мероприятий (приложение № 1  к Программе), строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Исполнители Программы осуществляют организацию и текущий контроль работ по реализации Программы в рамках своих полномочий, обеспечивают согласованные действия заинтересованных лиц по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств, предусмотренных Программой.

Исполнители мероприятий Программы обязаны использовать выделенные финансовые средства по целевому назначению, по итогам финансового года представлять в отдел экономики и имущества информацию об использовании денежных средств в соответствии с запланированными мероприятиями.

Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации.

 

5. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов от реализации Программы

 

Реализация данной Программы положительно скажется на социально-экономическом развитии поселения, так как обеспечит:

- повышение уровня и качества жизни населения;

- тесное взаимодействие органов местного самоуправления с населением.

В результате реализации системы мероприятий Программы, направленной как на создание благоприятных условий для повышения устойчивого и динамичного развития территориального общественного самоуправления городского поселении р.п.Средняя Ахтуба  в Среднеахтубинском муниципальном районе в частности, так и на совершенствование системы взаимодействия и сотрудничества органов местного самоуправления и ТОС в решении вопросов местного значения в целом, будут получены следующие качественные изменения, несущие позитивный социальный эффект:

- привлечение внимания жителей района к данным проблемам;

- повышение культуры жителей района по вопросам ТОС;

- изучение существующих проблем для выработки новых методик и планирования работы по выявленным вопросам;

- развитие активности у населения;

- поддержка активных руководителей ТОС;

- обучение и повышение квалификации актива ТОС.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к целевой программе «Развитие

территориального общественного

 самоуправления городского поселения 

р.п.Средняя Ахтуба 

Среднеахтубинского муниципального

района Волгоградской области

 на 2019-2022 годы»

 

Динамика показателей сохранения и развития ТОС

городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района на 2019 - 2022 годы

 

N п/п	Наименование      показателей	Еди- ница изме- рения	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1.	Количество организаций ТОС, действующих       на территории          городского поселения р.п.Средняя Ахтуба	ед.	5	5	5	5
2.	Численность населения  городского поселения р.п.Средняя Ахтуба , проживающего в границах ТОС, в процентах       от общей численности   населения поселка	%	100	100	100	100
3.	Количество организаций ТОС, принявших участие в ежегодном областном  конкурсе "Лучшее       территориальное        общественное            самоуправление года"	ед.	5	5	5	5

 

 

 

Технико-экономическое обоснование расходов бюджета

городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района на реализацию программных

мероприятий

 

N п/п	Наименование      мероприятий	Срок  реали- зации (годы)	Объем   финанси- рования (тыс. руб.)	Обоснование затрат      по проводимым мероприятиям
1.	Финансирование ТОС	2019г.	600,0	Субсидия на благоустройство, на развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления
		2020г.	3 128,5	Субсидия на благоустройство, на развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления
		2021г.	500,0	Субсидия на благоустройство, на развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления
		2022г.	500,0	Субсидия на благоустройство, на развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления
ИТОГО			4 728.5

 

 

Перечень мероприятий по реализации целевой

программы «Развитие территориального общественного

самоуправления городского поселения р.п.Средняя Ахтуба

 Среднеахтубинского муниципального района»

на 2019 - 2022 годы

 

N  п/п	Мероприятие		Срок  реали- зации	Объем финансирования     из средств бюджета городского поселения р.п.Средняя Ахтуба      (тыс. руб.)							Исполнитель
				всего		в том числе по годам
						2019г.	2020г.		2021г.	2022г.
1	2		3	4		5	6		7	8	9
1.		Проведение мероприятий, подлежащих финансированию:
1.1.	Финансирование ТОС		2019-2022 годы	4 728,5		600,0		3 128,5	500,0	500,0	Администрация городского поселе ния р.п.Средняя Ахтуба
Итого по разделу 1				4 728,5		600,0		3 128,5	500,0	500,0
2.		Перечень мероприятий, не требующих финансирования:
2.1.	Оказание           консультативной    поддержки          по вопросам содействия         (организации)      деятельности ТОС		2019 - 2022  годы	-	-		-		-	-	Администрация городского поселе-ния р.п.Средняя Ахтуба
2.2.	Организация        проведения         совещаний с главами (специалистами)   администраций      поселений по вопросам содействия         (обеспечения)      деятельности       ТОС, расположенных на подведомственной территории		2019 - 2022  годы	-	-		-		-	-	Администрация городского поселе-ния р.п.Средняя Ахтуба
2.3.	Оказание содействия органам ТОС        по организации     взаимодействия с   правоохранительными органами           по поддержанию     правопорядка       и профилактике     правонарушений		2019 - 2022  годы	-	-		-		-	-	Администрация городского поселе-ния р.п.Средняя Ахтуба
2.4.	Оказание содействия участию совета     председателей ТОС  поселения             в межрайонных      семинарах по обмену опытом работы      организаций ТОС		2019 - 2022  годы	-	-		-		-	-	Администрация городского поселе-ния р.п.Средняя Ахтуба
2.5.	Организационное     обеспечение         проведения органами ТОС мероприятий,   посвященных        73-летию Победы    в Сталинградской   битве		2019 - 2022  годы	-	-		-		-	-	Администрация городского поселе-ния р.п.Средняя Ахтуба
2.6.	Оказание содействия участию органов ТОС поселения в областном движении "Помоги   ветерану"		2019 - 2022  годы	-	-		-		-	-	Администрация городского поселе-ния р.п.Средняя Ахтуба
2.7.	Проведение         совещаний, "круглых столов" для        председателей ТОС  по вопросам        деятельности       органов социальной защиты населения		2019- 2022  годы	-	-		-		-	-	ГУ "Центр     социальной    защиты        населения     по Среднеахтубинскому району"
2.8.	Совместное          с органами ТОС     проведение         обследования       материально-бытовых условий проживания граждан            для оказания им    материальной помощи в связи с трудной  жизненной ситуацией		2019 - 2022  годы	-	-		-		-	-	ГУ "Центр      социальной    защиты        населения     по Среднеахтубинскому району"
2.9.	Совместное         с органами ТОС     привлечение        трудовых           коллективов,       фермеров,          предпринимателей   к заключению       договоров          на проведение      благотворительных  акций              по обеспечению     граждан,           нуждающихся одежде, обуви, продуктах   питания,           канцелярских       товарах		2019 - 2022  годы	-	-		-		-	-	ГУСО          "Среднеахтубинский   центр         социального   обслуживания  населения"
2.10.	Совместная         с органами ТОС     организация        в границах ТОС     работы по выявлению одиноких           престарелых         граждан,           нуждающихся        в социальном       обслуживании		2019 - 2022  годы	-	-		-		-	-	ГУСО          "Среднеахтубинский   центр         социального   обслуживания  населения"
2.11.	Привлечение органов ТОС к организации  спортивно-массовой работы с детьми    и подростками по   месту жительства		2019 - 2021  годы	-	-		-		-		Администрация городского поселе-ния р.п.Средняя Ахтуба
2.12.	Привлечение органов ТОС к работе       по информированию  участников          образовательного   процесса о способах защиты от опасности при чрезвычайных   ситуациях          природного         и техногенного     характера		2019 - 2022  годы	-	-		-		-	-	Администрация городского поселе-ния р.п.Средняя Ахтуба
2.13.	Совместное         с организациями ТОС проведение         мероприятий,       посвященных        празднованию Дня   поселка и Дня территориального общественного самоуправления		2019 - 2022 годы	-	-		-		-	-	Администрация городского поселе-ния р.п.Средняя Ахтуба
2.14.	Оказание содействия органам ТОС        в формировании     и развитии казачьих дружин		2019 - 2022  годы	-	-		-		-	-	Администрация городского поселе-ния р.п.Средняя Ахтуба
2.15.	Оказание содействия органам ТОС        в проведении       мероприятий        по благоустройству территорий         проживания		2019 - 2022  годы	-	-		-		-	-	Администрация городского поселе-ния р.п.Средняя Ахтуба
2.16.	Проведение         совместно          с органами ТОС     инструкторско-     методических       занятий по         пожаробезопасному  поведению с        жителями, доведение правил пожарной    безопасности		2019- 2022  годы	-	-		-		-	-	Администрация городского поселе-ния р.п.Средняя Ахтуба
2.17.	Содействие органам ТОС в формировании добровольных       пожарных дружин    и дружин юных      пожарников		2019 - 2022  годы	-	-		-		-	-	Администрация городского поселе-ния р.п.Средняя Ахтуба
Итого по разделу 2				-	-		-		-	-
Итого по Программе				4 728,5	600,0		3 128,5		500,0	500,0

 

 

 

 

Глава городского 

поселения р.п. Средняя Ахтуба                                                                               Ю. В. Попов